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2024年11月5日，我有幸參與了由洛陽市城市規劃協會、洛陽市歷史文化名城保護發展協會及洛陽市工程勘察設計協會聯袂主辦，洛陽市規劃建筑設計研究院有限公司精心承辦的“新質生產力引領設計創新發展”學術交流座談會暨公司七十周年慶典學術座談活動。這場盛會匯聚了七位國內城市規劃與設計領域的頂尖大師，其中，南京大學朱喜鋼教授的《新質生產力背景：精明增長、精準規劃》談到了精準規劃如何引領的更新筑城，讓我對城市更新有了更多的體會與思考。
一、新質生產力的內涵與特征
新質生產力是指以科技創新為主導的先進生產力形態，具備高科技、高效能、高質量的特點。它不僅改變了傳統的經濟增長方式和發展路徑，而且通過融合新產業、新技術、新業態和新產品，實現了科技創新成果向現實生產力的有效轉化，顯著提升了社會生產效能和資源利用率。
在國土空間規劃中，引入新質生產力意味著更加重視科技創新對空間利用方式的變革，持續優化國土空間布局，提高土地使用的集約化和智能化水平。
二、存量更新的重要性與特征
朱老師講到，隨著城鎮化的不斷深入，城市規劃的對象與城市建設行為將由以增量規劃為主轉為增量和存量規劃并重。存量更新成為激活既有資源潛力、提升城市功能品質的關鍵途徑。然而，存量空間的復雜性也給規劃工作帶來了諸多挑戰，如耕地紅線限制、物權保護、市民權益保障及城市特色保持等。
因此，在國土空間規劃中，需采用微創規劃等創新方法，精準識別并處理“病灶”空間和機會存量空間，實施低沖擊、恢復快、破壞少的更新策略，同時保護城市的歷史文化特色，延續城市文脈，避免“千城一面”的現象。
三、存量強約束倒逼認識論與方法論反思
面對存量空間的多重約束，朱老師提出，我們應從認識論和方法論兩個方面進行深刻反思。首先，確立正確的價值觀指導規劃實踐，遵循歷史唯物主義和辯證唯物主義原則，尊重客觀現實，務實求真，回歸城市的本源。存量空間都是歷史的遺存，我們不能忽視本身屬性和關系，而應采取更加靈活和包容的規劃方法。
其次，轉變思維方式，凝聚改革共識，摒棄傳統單一模式的規劃方法，倡導因地制宜、特色發展和有機多樣性，增強規劃的合理性和彈性，以適應不斷變化的城市環境。
四、微創規劃在城市更新中的應用
微創規劃是一種針對城市現有存量空間進行研究診斷，實施低沖擊、恢復快、破壞少、不擾民的存量改造與更新型規劃方法。它借鑒了醫學手術的微創理念，強調在尊重城市有機整體的前提下，進行精準、高效的規劃干預。
同時，他舉例，目前微創規劃被廣泛應用于城市更新的實踐中。例如，在常州禮嘉鎮總體規劃的創新嘗試中，微創規劃被用于識別“病灶”空間和機會存量空間，提出精準規劃策略。通過實施微創規劃，禮嘉鎮成功實現了城鎮空間的優化和提升，為未來的可持續發展奠定了堅實基礎。
五、個人感悟與實踐思考
通過學習朱老師講座的學習和思考，我深刻認識到國土空間規劃與城市更新在新質生產力背景下重要性的認識更加深入。以下是幾點個人感悟和實踐思考：
（1）注重科技創新的引領作用： 在實際工作中，我們需要更加注重科技創新的引領作用，關鍵在于如何將其有效融入規劃流程。例如，我們利用大數據分析人口流動、交通擁堵等城市問題，并據此優化公共設施布局和交通網絡設計。同時，技術創新需要與政策、法規相協調，確保數據安全和隱私保護。
（2）優化國土空間布局：面對有限的土地資源，我們需要不斷優化國土空間布局。我們在編制老城區改造項目時，我深刻體會到存量更新的復雜性。除了物質空間的更新，我還需深入研究歷史建筑的保護與再利用，平衡現代生活需求與文化遺產保護的關系。同時，我們還需要注重保護生態環境和歷史文化資源，實現經濟社會與生態環境的協調發展。
（2）推動城市更新與歷史文化保護的有機結合：在城市更新中，我們需要注重保護城市的歷史文化特色。通過實施微創規劃等創新方法，我們可以實現城市更新與歷史文化保護的有機結合，避免千城一面的現象。同時，我們還需要注重提升城市的功能品質和人居環境，滿足人民群眾對美好生活的向往。
（3）加強公眾參與和多元治理：在國土空間規劃與城市更新的實踐中，我們需要加強公眾參與和多元治理。通過傾聽市民利益訴求、凝聚社會共識；同時，我們還需要加強與政府、企業和社會組織的合作與交流，形成合力推動規劃的實施和落地。
（4）注重規劃的長期性和可持續性：在目前國土空間規劃體系下，城市更新尤為重要，這就需要我們更加注重規劃的長期性和可持續性。通過制定科學合理的規劃目標和指標體系，從而引導城市向更加可持續的方向發展。
總之，朱喜鋼老師的講座為我提供了寶貴的思想啟迪。作為城市規劃從業者，我深知肩負的責任重大。在未來的工作中，我將以更加飽滿的熱情和專業精神，致力于國土空間規劃與城市更新事業，為構建更加美好的城市貢獻力量。
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