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9月25日，中國城市規劃年會在成都召開，本次學術盛會在防疫防控背景下召開，展示了規劃行業的蓬勃動力，同時也增強了行業凝聚力。
本次年會主題“面向高質量發展的空間治理”，行業同仁針對生態環境治理、人居環境提升、空間結構優化、出行方式集約節約等展開了深度研討。在當前自然災害、疾病頻發的新時期，大家對生態的重要性有了更深刻的認識，更愿意、更主動地去呵護自然、呵護環境，更渴望塑造健康的空間環境。因此采取綠色發展新模式，優化城市空間布局，減少城市碳排放，塑造一種更健康、更生態、更可持續的美好人居環境成為了新的挑戰。
一、從我國的城鎮發展過程來看，職住平衡發展大致分為三個階段：
第一階段，“一五時期”大型國有廠礦圍繞廠區配套的家屬院，以及政府職能部門“前院辦公后院居住”模式，基本實現了居住和就業就近可達，但是區域公共服務功能缺失，僅能滿足人民基本生活需求。
第二階段，快速城鎮化過程中的崗位內聚和居住外遷，這一時期，城市空間急劇擴大，為縮短通勤時間，城市軌道、高速公路快速發展；但是反過來又帶動城市向更遠的地方擴張，增加了老百姓的通勤時間，導致每天疲于謀生而不是生活。
第三階段，人民城市下的新職住平衡，隨著人們生活水平的提高，老百姓的需求更多元，交流更頻繁，非通勤需求增多，對出行品質要求更高，更加注重人的出行體驗感和獲得感。
二、新職住平衡更關注人的出行生活體驗
當前我們將進入第三階段--以人為核心的新職住平衡，不僅僅追求空間上的鄰近，更關注人的多樣化、個性需求，更強調安全、公平、健康的而多元價值觀。
在出行時間方面，新職住平衡除了考慮傳統的通勤時間影響，更注重研究非通勤時間對老百姓選擇居住地、追求幸福生活品質的影響。
在出行體驗方面，新職住平衡更關注“門對門”的出行效率及出行體驗，以及沿線公共服務及商業設施的便利性。
在出行安全公平方面，新職住平衡更注重發展公共交通及慢行交通，塑造公平、安全、友好的出行環境。
在出行品質方面，新職住平衡更關注街道空間的體驗，塑造環境友好、精彩紛呈、放松愉悅的高品質街道空間。
交通作為城市的四大功能之一（居住、就業、交通、游憩），已經從傳統的被動支撐向主動引導、完善城市治理能力現代化轉變，這也是新發展階段賦予交通的新模式。隨著城市尺度的不斷擴大，交通更應發揮空間組織作用，引導空間布局和資源配置。
目前我們處于高質量發展新階段，應通過交通治理新職住平衡：以交通治理來推動就業和居住兩大關系再造，堅持“建軌道就是建城市”，優先將軌道交通作為承載職住平衡的核心空間載體，通過交通治理手段，實現交通運輸、經濟活動、公共服務設施的優化平衡，塑造舒適、高效、可持續的城市人居新模式。
當前洛陽進入存量發展時代，應通過城市的有機更新重塑新職住平衡：借助軌道交通建設契機，通過軌道沿線地塊的有機更新，推動交通、人口、就業和住房一體化發展，實現人-交通-空間一體化治理；通過街道的再提升，確保全齡人群的安全、公平、舒適出行；通過住房政策的調整，增加更多的青年人才公寓、廉租房等福利性住房資源，采取穩房價、限購等一系列措施，使老百姓的切實擁有選擇居住的權利，使得“擇地而居、擇業而從”變得更加低成本、更加公平。
四、對洛陽的經驗借鑒：
1、建強副中心，形成增長極，提高洛陽城市首位度；通過建設青年友好型城市，吸引青年人才落戶，提高城市人口集聚能力。
2、持續加大對公共交通及城市公共服務設施的投資強度，多措并行提高公共交通服務質量，盡快開通常規公交和軌道交通一卡通換乘服務，保障公共廊道上客流的穩定和一定強度，實現常規公交和軌道交通良性競爭。
3、成立市級層面的TOD領導小組，并設置具體實施部門，開展政策制定、統籌協調、規劃編制等實質性工作，推動TOD高質量發展。
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